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光明办事处率先成立社区土地整备办公室
发布机构:本站原创    浏览次数:次 发布时间:2019-08-10

  香港开奖结果历史记录87788。光明新区已进入了大发展、大建设的黄金发展期,在刚刚过去的2016年这一“十三五”规划的开局年,华星光电G11项目、光明小镇、茅洲河水环境综合整治、轨道6号线、外环高速、中山大学深圳校区及附属第七医院、公明水库、赣深客专等一批省、市、新区重大项目快速推进,全年完成固定资产投资302亿元。这些重大项目的开工建设和落地布局,是光明新区深入实施创新驱动发展战略,不断提升产业核心竞争力,为加快产业转型升级步伐,实现“三个定位、两个率先”目标所迈出的坚实步伐。

  大发展、大建设,须臾离不开土地整备工作的强有力支撑。土地整备工作是这些重大项目得以顺利布局和落地实施的重要前提和坚实基础。

  光明新区对土地整备这一事关全局的系统性工作始终高度重视,并于2016年11月4日适时召开了加快推进土地整备工作暨轨道6号线攻坚战动员大会,全面打响了土地整备工作攻坚战。此次会议要求新区各相关单位、各办事处、各社区必须将土地整备工作视作“一把手工程”,全体动员,全员参与、全力推进。新区建立土地整备工作领导小组,办事处成立领导小组,构建领导挂点攻坚机制,强化土地整备工作“一把手工程”认识,明确各部门定位及职责分工,根据方案责任分工,按照标准和进度要求,明确落实责任,加强职能部门联动协作,确保按时按质按量完成任务。此次动员大会上,光明新区正式印发实施了《光明新区关于进一步加快推进土地整备工作的行动方案》,明确将土地整备工作作为“一把手工程”,动员全区、全社会力量参与,加快推进新区土地整备项目实施。

  立竿见影,成效累现:2016年11月30日,总投资538亿元的华星光电G11项目在光明新区开工建设。华星光电G11项目是迄今为止全市范围内单体项目涉及拆迁体量最大、时间最紧的一项艰巨任务,但市及光明新区仅用3个月时间攻坚克难,就圆满完成了华星光电G11项目一期用地土地整备任务,创造了新的“深圳速度”,使华星光电G11项目得以比原计划提前1个月开工建设;2016年12月20日,光明新区举行轨道6号线土地整房屋清拆行动,拆除好光明、新辉厂、大东明工业园、薯田埔社区私人住宅商铺等4个节点房屋,面积共4.1万平方米,攻克又一“老大难”问题;2016年12月30日光明新区成功攻克光明高新园区八号路最后3处整备节点,完成了全部拆迁补偿协议。据统计,光明新区2016年共启动土地整备项23个,实施土地整备规模381.36公顷。至此,新区现有已启动、正在开展的土地整备及房屋征收项目达172个,整备规模约3992公顷,涉及产业、民生、交通等方面。

  步入2017年这一“城市质量提升年”,笔者近日即获悉,始终在土地整备领域精耕细作的光明新区又有重大的开拓性创新举措——光明办事处在全区乃至全市范围内率先成立了社区土地整备办公室。这支创设在基层社区的专业土地整备队伍,目前人员配齐、培训到位、资金保障,已投入工作,并引起了多方关注。

  采访中笔者了解到,光明办事处于2016年12月16日就明确行文确认,率先在所辖6个社区迳口、碧眼、东周、翠湖、白花、光明等分别成立了6个社区土地整备办公室,并公布了各社区土地整备办公室人员名单。

  光明办事处在辖区6个社区都成立了土地整备办公室这一重大创新举措,充分调动了社区的积极性,将土地整备工作由新区、办事处、社区层面,进一步延伸到群众中去,打通了土地整备工作与群众联系的“最后一公里”,从而形成了光明新区相对完备的新区、办事处、社区的土地整备工作网络新格局。

  光明土地整备中心负责人郭文清告诉笔者,光明办事处之所以能够在所辖6个社区率先分别成立了社区土地整备办公室,是因为得益于光明党工委书记、办事处主任麦雄光对土地整备工作的高度重视。而这一切的缘起,又是按照2016年11月4日新区加快推进土地整备工作暨轨道6号线攻坚战动员大会上印发实施的《光明新区关于进一步加快推进土地整备工作的行动方案》的明确指引而推进的。

  笔者注意到,光明新区于2016年11月4日召开的加快推进土地整备工作暨轨道6号线攻坚战动员大会上,新区正式印发实施了《光明新区关于进一步加快推进土地整备工作的行动方案》。这一《行动方案》明确将土地整备工作作为“一把手工程”,动员全区、全社会力量参与,加快推进新区土地整备项目实施。《行动方案》从加强土地整备队伍建设、强化办事处实施主体地位、加强职能部门联动协作、加强重大疑难事项攻坚、优化土地整备组织实施、规范土地整备资金管理、加强土地整备监督考核等8个方面制定了具体措施。

  据介绍,《行动方案》主要是由1个主方案、7个子方案、1个流程图组成,另外还有1个土地整备项目汇总表、1个疑难节点挂点攻坚表。主方案包括四大部分内容,明确了指导思想、工作目标及组织领导,并从队伍建设、部门联动、疑难攻坚、组织实施、资金管理及监督考核等8个方面制定了具体措施。7个子方案是依据主方案,针对8项措施涉及的内容进一步具体细化,明确各环节实施操作的过程和办法。

  《行动方案》提出,新区各相关单位、各办事处、各社区必须将土地整备工作视作“一把手工程”,全体动员、全员参与、全力推进。新区土地整备工作按照简政放权、放管结合的改革精神,强化办事处的实施主体地位,推行职能部门联动机制,创新领导挂点包干方式,充分发挥社区作用,运用中介专业力量,加强监督考核,调动各方积极性,依法、高效推进新区土地整备工作。

  光明新区土地整备工作领导小组是新区土地整备工作的领导机构,负责新区土地整备工作的指导、协调、监督与重大事项的决策。新区领导小组办公室设在新区土地整备中心,负责领导小组的日常事务性工作。新区领导小组办公室会同新区各职能部门及各办事处、各社区等单位落实本行动方案相关工作。

  郭文清向笔者透露,光明办事处之所以能够在所辖6个社区全部创设社区土地整备办公室,一方面是《行动方案》按照土地整备工作简政放权、放管结合的改革精神,强化了办事处在土地整备工作的实施主体地位,另一方面新区实施“城市品质提升”以来,各社区重点推进了一批投资规模较小的“强区惠民”工程,今年光明办事处将推进一批投资规模更大的“强基惠民”工程,社区自身发展涉及到日益增多的土地征收。基于此,办事处和社区对创设社区土地整备办公室工作都非常支持。而在郭文清看来,社区有了这支专业的土地整备队伍,一是由社区自主开展部分零星的土地整备工作,二是也有效解放了社区领导。

  光明办事处创设社区土地整备办公室的具体做法是,首先从光明土地整备中心抽出6名精干人员,下派到各社区分别担任社区土地整备办公室负责人,由社区指挥。同时办事处大手笔投入,给每个社区拨付工作经费,由社区从社会公开招聘5名工作人员。组成由1名负责人加5名工作人员构成的社区土地整备办公室。此外,办事处又给每个社区下拨一定经费到社区土地整备资金池中,用于各社区土地整备工作。据悉,2016年年底前,光明办事处各社区土地整备办公室人员已全部到位。

  郭文清介绍,光明土地整备中心自去年12月以来,做实做细了两项工作:一是召集6个社区土地整备办公室负责人召开会议,对6名负责人集中开展脱产两个月的业务、技术、初级谈判等全面的培训;同时将6名负责人直接派到一线,直面谈判,在短期内迅速获得成长。轨道6号线名负责人直接上手,面对这8个“钉子户”开展工作。二是对由社区招聘的工作人员进行内业、外业轮岗培训。

  翠湖社区是光明办事处最早成立社区土地整备办公室的社区。在该社区党委副书记刁飞看来,成立社区土地整备办公室,办事处对土地整备工作支持力度空前,人、财、物都到了社区。社区对土地整备工作享有充分的责、权、利,让社区干部对土地整备工作平添了更多的使命和更重的责任。

  市人大代表、碧眼社区党委书记麦水胜告诉笔者:办事处成立社区土地整备办公室,让社区直接参与土地整备工作,更利于发挥社区党委参与重大项目建设和服务民生的战斗堡垒作用。他认为:一是社区土地整备办公室的成立,使社区参与土地整备工作实现了由被动向主动的转变。对于土地整备工作,原来社区只有一名土地整备联络员,是被动配合;现在有了一支专业队伍,变为主动参与。二是社区土地整备的工作业务一定要以办事处为指引。三是下一步要把社区土地整备工作的台账和档案建好。社区参与土地整备工作,对于零星赔付也会有所掌握,不会造成新的历史遗留问题。麦水胜表示,对于即将铺开建设的赣深客专,他们已安排社区土地整备办公室人员展开前期排查摸底,杜绝抢种博赔现象的发生。

  郭文清表示,正是因为有了社区土地整备办公室这么一支队伍,社区全面参与到土地整备工作中来,抢种博赔有望得到有效遏制,更为办事处打赢打通“断头路”大会战这一仗平添了巨大信心。光明土地整备中心下一步的工作是,与社区良性互动,形成完善的长效管理机制,切实管理好社区土地整备办公室这支队伍。


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